الفصل الثاني: التنمية المحلية
دليل تفاعلي شامل لاستكشاف مفهوم التنمية المحلية، خصائصها، أهدافها، استراتيجياتها، وأدوار المنظم الاجتماعي.
مقدمة عن التنمية المحلية
أصبحت التنمية المحلية من أبرز القضايا المجتمعية في العصر الحديث، فهي أداة أساسية للتخفيف من حدة المشكلات الاجتماعية والاقتصادية والعمل على تحسين مستوى معيشة كافة أفراد المجتمع. تتبنى الكثير من الدول، خاصة دول العالم الثالث، سياسات التنمية المحلية كطريقة استراتيجية للنهوض بمجتمعاتها وتطويرها، وذلك من خلال إيجاد مشروعات وبرامج خدمية تتضمن مختلف الأنشطة التنموية التي يحتاج إليها المجتمع.
أهداف هذا الدليل (المستوحاة من الفصل):
- التعرف على مفهوم التنمية المحلية وخصائصها وعناصرها الأساسية.
- فهم الأهداف المتعددة لعملية التنمية المحلية (المباشرة، القريبة، والبعيدة).
- استيعاب المبادئ والمداخل والنماذج المختلفة للتنمية المحلية.
- إدراك أهمية المشاركة الشعبية في إنجاح عمليات التنمية.
- التعرف على استراتيجيات تنظيم المجتمع وأدوار ومهارات المنظم الاجتماعي في مجال التنمية المحلية.
شكل يوضح الأبعاد المتكاملة للتنمية المحلية
أولاً: مفهوم وخصائص التنمية المحلية
تعددت التعريفات التي تبحث في موضوع التنمية المحلية، ولكنها تجتمع حول فكرة أساسية وهي تحقيق الارتقاء بالمجتمعات المحلية من خلال تضافر الجهود الشعبية والحكومية.
- عبد المطلب عبد المجيد: "العملية التي بواسطتها يمكن تحقيق التعاون الفعال بين الجهود الشعبية والجهود الحكومية للارتقاء بمستويات المجتمعات المحلية...".
- أرثر دانهام: "هي تلك الجهود التي يبذلها المواطنون لتحسين أوضاع مجتمعاتهم المحلية وزيادة طاقة الأهالي على المشاركة والتيسير الذاتي...".
- موراي روس: "تلك العملية التي يتمكن بها المجتمع المحلي من تحديد احتياجاته وأهدافه وفقاً لأولوياتها، مع الثقة والرغبة في العمل مقابل تلك الحاجات والأهداف...".
- تعريف آخر: "تحقيق حاجات وتطلعات المجتمع المحلي من المشاريع الاقتصادية المختلفة ووضع الخطط المناسبة لتنفيذها لزيادة مستوى دخول الأفراد...".
شمولية السكان
تشمل جميع سكان المجتمع المحلي.
شمولية الجوانب
تركز على كل جوانب الحياة (صحة، تعليم، اقتصاد...).
الجهود الذاتية
تقوم على الجهود الذاتية ومشاركة السكان.
نوعان من التنمية
إما ذاتية نابعة من الداخل، أو بمؤثر خارجي يستثير المجتمع.
ثانياً: عناصر وأهداف التنمية المحلية
عناصر التنمية المحلية
- ضرورة اتفاق الأنشطة مع حاجات ورغبات المواطنين الأساسية.
- توفير الدعم الحكومي.
- حث وتشجيع كل قطاعات المجتمع للمشاركة.
- اكتشاف القيادات المحلية وتدريبها.
- تغيير اتجاهات الأفراد وإكسابهم أنماط سلوكية جديدة.
- بث روح المساهمة الذاتية عن طريق التعليم والإرشاد.
- ممارسة العملية على أساس المصلحة العامة للمجتمع.
- دعم الإدارة المحلية وتوفير وسائل الاتصال المناسبة.
- تحقيق المشاركة من جانب المرأة والشباب.
- دعم السياسات القومية وتوفير التدريب اللازم.
أهداف التنمية المحلية
-
هدف مباشر:
مساعدة المواطنين على تنظيم أنفسهم للاستفادة من المؤسسات وحل مشاكلهم.
-
هدف قريب:
توعية المواطنين بمشكلاتهم وتنسيق الجهود الحكومية والذاتية لمواجهتها.
-
هدف بعيد أو شامل:
تحسين الظروف المعيشية (اقتصادية، اجتماعية، ثقافية) في إطار الوطن الأكبر، والتأكيد على شمولية التنمية وتعدد أبعادها.
-
أهداف أخرى:
إيجاد فرص عمل، وتحقيق أهداف اقتصادية واجتماعية على المستوى الإقليمي.
ثالثاً: مبادئ ومداخل التنمية المحلية
مبادئ التنمية المحلية
مداخل التنمية المحلية
-
مدخل التدخل المباشر:
حيث تتدخل الدولة بشكل مباشر وتقوم الحكومة بتقديم كل التسهيلات التي تساعد على النهضة وتوفير الكوادر المناسبة لتسيير العمل.
-
مدخل التنمية المجتمعية الموجهة:
يوجد قدر من المشاركة الشعبية ولكن الحكومة تحدد المشاكل وتأتي بالحلول وتطلب من المشاركة الشعبية تنفيذ هذه الحلول.
-
مدخل التنمية المجتمعية غير الموجهة:
أي مشاركة شعبية متكاملة في صياغة البرنامج التنموي في المراحل المختلفة، وتشجيع الحكومة للمجتمعات على تحديد احتياجاتها لضمان نجاح التنفيذ والاستدامة.
رابعاً: المشروعات وأهمية المشاركة الشعبية
مشروعات التنمية المحلية ومصادر تمويلها
خصائص المشروعات:
- لا تحتاج إلى رأس مال كبير.
- صناعات منخفضة العمالة.
- لا تحتاج لمهارة عالية أو خبرات متميزة.
- تتعامل مع المستهلك المحلي في السوق الداخلي.
مصادر التمويل:
- الاعتمادات التي تخصصها الدولة من ميزانياتها.
- الموارد المحلية.
- القروض الخارجية والداخلية.
- استثمارات الممولين الأجانب والمحليين.
أهمية المشاركة الشعبية
عملية التنمية لا بد وأن تقوم على ساقين: الحكومة والأهالي. والمشاركة الشعبية ضرورية لعدة أسباب:
- هي مبدأ أساسي لنجاح التنمية.
- من خلالها يتعلم المواطنون كيف يحلون مشاكلهم.
- تعتبر مساندة حقيقية للإنفاق الحكومي وتوفر الجهد.
- تجعل المواطنين أكثر إدراكاً لحجم مشاكل مجتمعهم.
- تساعد على ترشيد السياسات والقرارات المتعلقة بمشروعات التنمية.
- تسرع في إدخال التغييرات اللازمة لإنجاح عمليات التنمية.
خامساً: استراتيجيات وأدوار ومهارات المنظم الاجتماعي
- استراتيجية المساعدة أو الدفاع (Advocacy): تبني المشكلات والقضايا المجتمعية ومساعدة كافة أفراد المجتمع والدفاع عنهم.
- استراتيجية المشاركة الشعبية الديمقراطية: إتاحة الفرصة الممكنة للمشاركة في عمليات اتخاذ القرار.
- استراتيجية العدالة: تستهدف تطبيق القوانين وتنفيذها على جميع فئات المجتمع دون تمييز.
- استراتيجية التعليم والتدريب: مساعدة كافة أفراد المجتمع على زيادة معارفهم، خاصة تلك المتصلة بحقوقهم وواجباتهم.
تتعدد أدوار المنظم الاجتماعي ويمكن تصنيفها إلى أدوار مباشرة (كالممكن والمحرك) وأدوار غير مباشرة (كالرابط والمنسق). وتشمل أدواراً فنية أخرى مثل:
- المهارة في تقدير وتحليل الموقف واتخاذ القرار.
- المهارة في إقامة علاقات اجتماعية جديدة.
- المهارة في حل المشكلات والتعامل مع الضغوط.
- المهارة في تحليل المؤسسات والاستفادة من برامجها.
- المهارة في توعية كافة أفراد المجتمع بالحقوق والواجبات.
- المهارة في استثمار الموارد لصالح الفئات الفقيرة.
- المهارة في التفاوض والإقناع وحشد الجهود.
اختبر فهمك: أسئلة حول التنمية المحلية
هذا الاختبار التفاعلي الشامل يساعدك على تقييم مدى استيعابك للمفاهيم الأساسية المتعلقة بالتنمية المحلية. يتضمن الاختبار 50 سؤالاً متنوعاً بين الاختيار من متعدد والصح والخطأ.
